L’ASCAME est l’un des partenaires du Projet STAPLES, un projet du Programme PRIMA visant à renforcer la résilience des systèmes alimentaires de la Méditerranée et de la région MENA face à l’instabilité économique mondiale. Le Projet STAPLES a été créé dans le but d’aborder les questions liées à la dépendance des pays de la région MENA à l’égard des importations de céréales et à l’exposition de ces pays aux chocs de la chaîne de valeur. Plus précisément, les pays de la région MENA sont particulièrement exposés aux chocs internationaux sur les marchés céréaliers car ils dépendent largement des importations pour nourrir leur population. Une compréhension approfondie de ces chocs et facteurs de stress externes et des stratégies d’adaptation est fondamentale pour que les acteurs privés puissent réagir rapidement et ajuster leurs plans en conséquence, et pour que les acteurs publics puissent concevoir des politiques et des stratégies de résilience. Nous réfléchissons à toutes ces questions dans l’interview suivant avec Mme. Marta Marson, économiste du développement et membre de l’équipe STAPLES du Politecnico di Milano.
Quels sont les principaux défis et opportunités au sein de la chaîne de valeur des céréales?
Le commerce international et les chaînes de valeur mondiales permettent aux pays de se spécialiser dans différentes productions et, si l’on considère la sécurité alimentaire, ils permettent aux pays dont la production est limitée par des facteurs environnementaux ou socio-économiques de dépendre des importations de denrées alimentaires. Il s’agit d’une opportunité très importante, mais elle s’accompagne de défis, car elle expose l’approvisionnement en denrées alimentaires aux chocs des marchés étrangers.
Pourquoi les céréales sont-elles la clé de la sécurité alimentaire en Méditerranée?
Les céréales sont la principale composante de l’apport calorique de la population dans la plupart des pays et les aliments de base de la plupart des cultures alimentaires sont basés sur les céréales. Cet apport peut diminuer lorsque les pays s’enrichissent et se tournent vers les produits d’origine animale dans le cadre de la transition nutritionnelle. Toutefois, cela ne signifie pas que les céréales perdent de leur importance. Au contraire, la quantité de céréales nécessaire pour nourrir les animaux peut même contribuer à augmenter les besoins en importations.
L’un des principaux objectifs est de donner aux gouvernements locaux et aux acteurs économiques les moyens de faire face aux facteurs de stress externes et aux chocs découlant des chaînes de valeur mondiales des céréales dans la région MENA. Quelles sont les principales actions qu’ils devraient tous deux entreprendre pour atteindre cet objectif? Quelles sont les principales recommandations du Projet STAPLES?
En effet, le rôle des gouvernements et des agences publiques est très important dans ce contexte car, dans la plupart des pays, leurs interventions sur les marchés des céréales et des produits dérivés sont très fortes, en raison de l’importance stratégique déjà décrite. Outre les acteurs publics, des acteurs économiques privés opèrent également dans la chaîne de valeur nationale et internationale. Je pense qu’il n’est pas encore temps de faire des affirmations fortes sur les recommandations du Projet STAPLES car nous venons juste de commencer sa mise en œuvre il y a quelques mois. Néanmoins, je dirais que l’accès à la connaissance et à l’information est la clé pour permettre aux parties prenantes d’agir de manière appropriée, et c’est l’une des principales composantes de STAPLES.
Pourquoi le projet se concentre-t-il sur la région MENA? En quoi l’Égypte et le Maroc sont-ils les pays dont les systèmes alimentaires sont les plus vulnérables? Quelles sont les principales solutions à adopter dans ces deux pays et qui pourraient servir de guide pour les autres pays de la région MENA?
L’Égypte et le Maroc sont des économies importantes de la région. Ils dépendent fortement des importations, mais ils ont également une production nationale et un potentiel pour la développer, ce qui n’est pas le cas de certains autres pays de la région. Enfin, trois partenaires du consortium STAPLES sont originaires de ces pays, ce qui devrait permettre au projet de bénéficier d’une connaissance approfondie du contexte et de vastes réseaux de parties prenantes. Nous devons nous engager dans la co-création, et nous ne voulons pas de solutions descendantes.
Les céréales sont la principale composante de l'apport calorique de la population dans la plupart des pays et les aliments de base de la plupart des cultures alimentaires sont basés sur les céréales. Cet apport peut diminuer lorsque les pays s'enrichissent et se tournent vers les produits d'origine animale dans le cadre de la transition nutritionnelle. La quantité de céréales nécessaire pour nourrir les animaux peut même contribuer à augmenter les besoins d'importation
L’un des points forts du projet est la diversité des parties prenantes impliquées, notamment les producteurs de l’UE, les petits exploitants agricoles et les organismes publics. Quels sont leurs besoins spécifiques et comment le projet peut-il y répondre?
Oui, nous ciblons vraiment des parties prenantes hétérogènes et chacun de ces groupes a sa propre diversité interne. Par exemple, les organismes publics comprennent les autorités locales, comme celles qui réglementent les prix des céréales, et les agences publiques, comme celle qui est chargée des marchés publics de céréales. Les petits exploitants sont également hétérogènes, car la catégorie comprend à la fois l’agriculture familiale et l’agriculture intensive pratiquée par de petites exploitations commerciales. Enfin, nous prenons également en compte les acteurs privés tels que les entreprises de transformation, les négociants et les prestataires de services tout au long de la chaîne de valeur. Bien sûr, chaque groupe a des besoins différents, mais l’idée, encore une fois, est que les connaissances et les informations peuvent permettre à chacun d’entre eux de prendre de meilleures décisions, dans le domaine de la production agricole domestique (sélection des cultures, concurrence pour l’eau, mécanisation) et dans le domaine du commerce (partenaires, volumes, calendrier…). Ce sont là quelques-uns des besoins auxquels STAPLES peut répondre.
L’innovation joue un rôle clé dans ce projet. Quelles sont les principales technologies numériques et solutions innovantes à développer dans la région?
STAPLES devrait développer un tableau de bord qui fournit des informations pertinentes aux parties prenantes sur l’offre nationale et internationale de céréales et de produits connexes. En outre, un outil destiné à soutenir les processus décisionnels pertinents des parties prenantes sera prototypé sur la base de la recherche STAPLES.
Comment évaluez-vous la contribution de l’ASCAME à ce projet?
Le rôle d’ASCAME dans STAPLES est double. Premièrement, en représentant les chambres de commerce méditerranéennes et les intérêts des entreprises privées dans ces pays, ASCAME peut fournir au consortium un état des lieux des besoins perçus par les acteurs privés du secteur et de leurs initiatives de plaidoyer. Deuxièmement, en mettant les partenaires universitaires en contact direct avec les Chambres et leurs entreprises membres, ASCAME peut permettre et faciliter le développement d’évaluations des besoins et la validation des résultats de la recherche.
Quelles sont vos principales attentes à la fin du projet? Quels objectifs pouvons-nous atteindre?
Le Projet STAPLES identifiera, développera et mettra à disposition de nombreux outils et solutions, comme nous en avons déjà discuté. L’objectif est que ces outils et solutions, développés et validés avec les acteurs locaux, soient adoptés et développés au-delà de la période de mise en œuvre du projet.