Les Programmes Interreg MED ont établi une stratégie de capitalisation robuste conçue pour améliorer la cohérence et l’impact entre les projets et les parties prenantes dans toute la région méditerranéenne. Les principales pratiques et méthodologies se concentrent sur:
- Transfert et intégration dans les politiques, promouvant l’adoption des résultats de projets réussis dans les politiques régionales et nationales.
- Renforcer la collaboration entre les parties prenantes méditerranéennes pour améliorer la gouvernance et la durabilité.
- Faciliter les échanges inter-programmes et les réseaux de politiques axés sur les objectifs de la politique européenne – une Europe plus verte, plus inclusive, plus intelligente, et une meilleure gouvernance de la coopération.
La capitalisation a été au centre des préoccupations lors du récent événement Interreg MED, « Paths That Last – Collaborer pour un Tourisme Durable en Méditerranée », organisé à Split (Croatie) par le Mécanisme Multi-Programme Méditerranéen (MMM). Les intervenants ont souligné que la capitalisation sert de pont essentiel entre la conclusion d’un projet et le lancement de nouvelles initiatives qui poursuivent ses objectifs. Ils ont mis en avant son rôle dans l’élaboration des résultats existants, l’amplification de leur impact et l’élargissement de la visibilité et de l’influence des réalisations du Programme Interreg.
Lors de la session « Favoriser les synergies: Capitalisation et intégration », Mme. Mercedes Acitores, Chef de Projet senior chez INTERACT European Cooperation, a souligné l’importance de transférer les meilleures pratiques, les connaissances et les résultats des projets de tourisme durable d’Interreg vers le secteur privé. Elle a également souligné que les entreprises, les clusters, les Chambres de Commerce et les associations d’entreprises peuvent participer directement en tant que partenaires de projet, en particulier dans le domaine du tourisme durable.
L’expertise de Mme. Acitores est axée sur l’avancement des synergies à travers les programmes Interreg. Son travail est principalement dirigé vers deux domaines clés: la gouvernance et la coordination au sein de la région Méditerranéenne à travers MedLab, et les contributions d’Interreg à une Europe plus sociale. Elle collabore avec d’autres partenaires sur la capitalisation et le transfert des résultats d’Interreg dans les politiques publiques et les programmes transnationaux. Actuellement, elle fait partie de l’équipe d’Interact travaillant sur Post-202.
Nous l’avons interviewée pour approfondir la discussion et explorer son point de vue sur le renforcement des synergies entre les programmes Interreg.
Pourquoi le transfert et la capitalisation des connaissances sont-ils si difficiles?
Un obstacle majeur apparaît dès le début de la conception du projet: les stratégies locales, régionales et nationales sont souvent ignorées. Les besoins existants tendent à être négligés, et les initiatives sont élaborées du point de vue des partenariats, rarement à travers le prisme de l’utilisateur final. Une fois qu’un projet est terminé, la recherche commence pour savoir qui pourrait adopter et s’appuyer sur ses résultats. Cependant, une communication claire et directe entre les organisations est souvent absente. Il n’est pas certain que des professionnels au sein d’une institution régionale aient accès à un autre département ou organisation régionale. Cela reflète des défis plus larges en matière de gouvernance et de coordination. De plus, tout comme il est crucial d’incorporer l’utilisateur final lors de la conception d’un projet, il est tout aussi essentiel d’identifier des partenaires capables de faciliter le transfert de connaissances aux niveaux local, régional et national.
D’après mon expérience, le transfert des résultats aux acteurs locaux tend à être plus réussi, souvent soutenu par une implication multipartite ou des actions pilotes efficaces. La réelle complexité émerge à un niveau supérieur, où l’intégration régionale et nationale fait face à de plus grandes barrières.
Quels mécanismes peuvent faciliter l’intégration de ces projets dans le secteur privé, et quelle valeur stratégique pourraient-ils offrir aux entreprises?
Le secteur privé joue un rôle essentiel dans la promotion du tourisme durable et de la cohésion territoriale. Cependant, historiquement, des programmes tels qu’Interreg — en particulier ceux sous l’égide d’Interreg Med — ont principalement opéré dans le cadre public, avec l’implication des acteurs privés considérée comme exceptionnelle plutôt qu’essentielle. Les chambres de commerce ont souvent représenté le degré d’engagement le plus éloigné du secteur privé. Cependant, nous avons atteint un tournant. Il y a maintenant un besoin clair et urgent d’intégrer la participation du secteur privé à toutes les étapes de ces programmes. Les quatre groupes cibles stratégiques des programmes Interreg — institutions publiques, entreprises privées, ONG et société civile — doivent être traités comme des acteurs tout aussi vitaux dans la création d’impact. La mission principale d’Interreg Med est de renforcer le tissu social et économique des territoires méditerranéens. Traditionnellement, cela s’est concentré sur les bénéficiaires du secteur public. Mais aujourd’hui, l’amélioration de la cohésion n’est pas uniquement une tâche gouvernementale. Les entreprises et la société civile détiennent un potentiel crucial, et les partenariats public-privé ne sont plus optionnels ; ils sont fondamentaux. Pour débloquer ce potentiel, une plus grande flexibilité des projets est essentielle. De nombreuses initiatives sont hautement techniques et reposent sur des fournisseurs spécialisés, mais elles excluent les PME, les fondations, les start-ups et les organisations de base. De plus, des barrières procédurales, telles que des formalités administratives lourdes, des calendriers de financement peu clairs et des mécanismes de remboursement lents, découragent les entreprises à participer. Ces défis sont particulièrement aigus pour les petites et moyennes entreprises.
Il existe désormais un besoin clair et urgent d'intégrer la participation du secteur privé à tous les stades de ces programmes. Les quatre groupes cibles stratégiques des programmes Interreg —les institutions publiques, les entreprises privées, les ONG et la société civile— doivent être considérés comme des acteurs également vitaux dans la création d'impact
Pensez-vous que le chemin est en train d’être tracé pour que ce changement soit possible à court terme?
Ceux qui prennent des décisions concernant la mise en œuvre d’un programme sont les États. Je sais qu’il existe des programmes en Europe du Nord qui s’apprêtent à lancer une série de groupes de travail sur la participation des acteurs privés. Cela confirme qu’il y a eu un changement de paradigme: ce réseau n’existait pas et maintenant il existe. Ces programmes en Europe du Nord fonctionnent car il n’y a pas de problème avec les aides d’État comme en Espagne ou en Italie, par exemple. Par conséquent, la bureaucratie nationale joue un rôle significatif ainsi que les différents mécanismes public-privé, en particulier les mécanismes de financement alternatif. Par exemple, il y avait un projet dans Interreg en Slovénie sur le crowdfunding bleu. Cette expérience a été dessiné des pays nordiques. Dans ces pays, il existe une tradition de financement participatif, en particulier aux Pays-Bas et en Angleterre.
Au contraire, dans la Méditerranée sud, les gens n’ont pas confiance dans le capital social : soit vous allez à une banque, soit vous n’avez pas de financement. Ce n’est pas une partie de la culture financière dans les pays du sud. Dans la Méditerranée, il faut mettre l’accent sur la confiance. Il y a beaucoup de réglementations à respecter et trop de bureaucratie pour entreprendre une démarche.